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　　歷史不能重演 ,但不同的歷史時代卻可能有相似的問題。 1 9世紀(jì)末、2 0世紀(jì)初的中國與今天一樣 ,都處在社會政治與法制的轉(zhuǎn)型時期。因此 ,研究過去 1 0 0年中國憲法思想的發(fā)展 ,對今天的憲法學(xué)和當(dāng)代中國的憲政建設(shè)有深刻的借鑒意義�？涤袨槭乔迥┟癯踝钣杏绊懙乃枷爰� ,在 1 9世紀(jì)的最后幾年 ,他領(lǐng)導(dǎo)了中國知識界的啟蒙運(yùn)動。先是 1 895年的“公車上書” ,其后 ,他以進(jìn)書和進(jìn)諫的方式掀起了一場自上而下的政治體制改革。在康有為之前 ,從來沒有一個思想家敢于像康有為那樣把他們改革中國政治體制的建議和設(shè)想反復(fù)向皇帝提出。在我國歷史上 ,他首次倡導(dǎo)了政治體制上的中西結(jié)合 ,最早在中國提出了立憲政體 ,并提出了具體的憲政方案 :興民權(quán)、設(shè)議會、進(jìn)行選舉和地方自治 ,在堅(jiān)持儒家傳統(tǒng)和帝制的前提下 ,逐步學(xué)習(xí)西方的立憲經(jīng)驗(yàn)�？涤袨榈牧�憲思想有很多保守的成份 ,但作為我們民族思想文化成果的組成部分 ,仍然應(yīng)當(dāng)重視。

　　一、康有為對中國憲法發(fā)展的貢獻(xiàn) 康有為是中國第一批探索憲政的人 ,他的立憲思想可以從以下三個方面進(jìn)行考察。 1 .依憲治國觀念的引入。到戊戌變法以前 ,中國的封建制度存續(xù)長達(dá) 40 0 0年 ,不可謂沒有法 ,也不可謂沒有“以法治國” ,但是法自君出 ,權(quán)尊于法 ;法律作為一種統(tǒng)治工具 ,拘束臣民而不拘束君主 ;引禮入法 ,以家族為本位而維護(hù)封建等級制。當(dāng)西方的資產(chǎn)階級民主共和國相繼建立 ,自由、平等、博愛等人權(quán)概念在 1 9世紀(jì)末傳入中國之時 ,中國仍然是一個皇帝“口含天憲” ,君權(quán)至上的社會�？涤袨榈谝淮翁岢隽税�含限制君權(quán)意義的法律概念 ,即憲法。他認(rèn)為國家的政體可以分為專制、立憲和共和三種。在專制政體下 ,“一君”與“大臣數(shù)人共治其國” ,而立憲政體則是“人君與千百萬國民和為一體”。① 因此 ,“憲法”就是“維新之路”。早期出國留學(xué)或出使海外的中國人 ,也曾經(jīng)提出應(yīng)當(dāng)改革內(nèi)政、學(xué)習(xí)西方的政治體制 ,② 但往往是簡單的制度引介 ,沒有意識到憲法限制君權(quán)、對抗封建專制的作用。自康有為提倡君主立憲以來 ,直至清末立憲 ,雖然歷經(jīng)共和制、帝制以及民主、專制政體之反復(fù) ,歷任政府無不以立憲為立國之開端 ,無不以憲法記載一國政治的基本原則 ,這未嘗不應(yīng)歸功于第一代倡導(dǎo)依憲治國者。 2 .反對專制政體 ,主張君主立憲。在康有為時代以前 ,中國只有朝代更替 ,從無政體之變。自康有為始 ,君主專制作為一種政體受到挑戰(zhàn)�？涤袨榉磳�君主專制政體 ,主張君主立憲。他認(rèn)為君主權(quán)威無限“大背幾何公理” ,主張“立一議院以行政 ,并民主亦不立。”又說 ,“君臣一倫 ,亦全從人立之法而出 ,有人立之法 ,然后有君臣。今此法權(quán)歸于眾 ,所謂以平等之意用人立之法者也 ,最有益于人道矣�！庇纱� ,康有為在中國明確提出了作為資產(chǎn)階級民主立憲理論基礎(chǔ)的身份平等觀。 康有為對立憲模式的選擇在戊戌變法前后有所變化。戊戌變法以前 ,他提倡集權(quán)制的君主立憲 ,類似于日本和德國。但是戊戌變法之后 ,他提倡虛位君主 ,類似于英國。③ 戊戌變法時期 ,他認(rèn)為“變法”應(yīng)“以俄國大彼得之心為心法 ,以日本明治之政為政法”。前者意在強(qiáng)調(diào)其自上而下的改革方式 ;后者則指日本明治維新后所確立的君主立憲制。直到 1 90 6年《法國創(chuàng)興沿革》中 ,康有為還分析說 ,(法國與日爾曼 )兩國之創(chuàng)同時 ,而強(qiáng)弱異形于后 ,這主要是看君權(quán)是否能夠集中而決定的。④ 有人認(rèn)為 ,康有為在辛亥革命以后仍然提倡君主立憲 ,是反對建立民主共和國 ,實(shí)際上是維護(hù)封建專制。⑤ 筆者以為 ,這種看法是片面的。辛亥革命以后 ,康有為雖然主張君主立憲 ,但是所謂虛位君主 ,“是名皇帝 ,實(shí)非皇帝” ,君主的權(quán)限由憲法規(guī)定 ,“憲法全由資政院起草決議 ,則全由民權(quán)共和至明” ,并且憲法是“一國最上法、最高權(quán)”。⑥ 在這一設(shè)計(jì)當(dāng)中 ,專制政體下皇帝的立法權(quán)、行政權(quán)、人事權(quán)和軍權(quán)都已有名無實(shí) ,與戊戌變法時期康有為所提倡的君主立憲相比 ,發(fā)生了質(zhì)的變化。雖然他反對革命派的共和政體 ,稱民主共和制不適合中國國情 ,⑦ 但是需要指出的是 ,民主共和與虛君共和同樣是近現(xiàn)代資產(chǎn)階級民主共和國的表現(xiàn)形式。從憲政發(fā)展史的角度看 ,近代意義上的憲法和憲政肇始于英國 ,其主要特征就是確立了英國式的君主立憲制 ,這種君主立憲制對于封建專制而言無疑是一次歷史性的超越 ,直到今天 ,其歷史意義是不應(yīng)也無法否認(rèn)的。因此 ,忽視歷史的進(jìn)程和時代特征而斷言康有為辛亥革命后立憲思想的反時代性恰恰本身就忽視了其所處的時代特征 ,是一種以今人之觀念強(qiáng)求于歷史人物的評價。 3.提倡權(quán)力制衡的政權(quán)組織形式。合議與分權(quán)是在傳統(tǒng)方面或理性方面對于集權(quán)統(tǒng)治進(jìn)行限制的特別手段。它們共同促成了現(xiàn)代行政管理和立憲政治。⑧ 作為世界憲政史最為恢宏的一幕的法國大革命 ,就曾經(jīng)明確提出 :“凡分權(quán)未確立、權(quán)利無保障的國家就沒有憲法”�？涤袨楹茉缇蛷睦碚撋峡隙�了三權(quán)分立、權(quán)力制衡理論的合理性。在戊戌變法之前所撰寫的《實(shí)理公法全書》(1 888年前 )當(dāng)中 ,康有為從幾何原理出發(fā) ,認(rèn)為“以互相逆制立法 ,凡地球古今之人 ,無一人不在互相逆制之內(nèi)�！雹� 他認(rèn)為 :“以一順一逆立法 ,凡使地球古今之人 ,有彼能逆制人 ,而人不能逆制彼者�！�…則必有擅權(quán)勢而作威福者 ,居于其下 ,為其所逆制之人必苦矣”。⑩ 在代御史宋伯魯草擬的《變法先后有序 ,乞速奮乾斷以救艱危折》中 ,他又具體指出了三權(quán)分立的主要內(nèi)容 :“泰西論政 ,有三權(quán)鼎立之義。三權(quán)者 ,有議政之官 ,有行政之官 ,有司法之官也。夫國之政體 ,猶人之身體也。議政者譬若心思 ,行政者譬為手足 ,司法者譬如耳目 ,各守其官 ,而后體立事成�！� ⑾ 同時 ,他反對機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊 ,認(rèn)為中國之弊“在治地太大 ,小官太疏也。” ⑿ 憲法中“分權(quán)與制衡”原則包括兩個層次。一是最高統(tǒng)治權(quán)按類別和職權(quán)分為立法、行政、司法 ,分別由獨(dú)立的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) ,同時它們之間又存在制約與平衡的關(guān)系 ;分權(quán)的第二個方面是國家結(jié)構(gòu)形式上中央與地方的分權(quán)與制衡。從康有為后來的變法實(shí)踐和政論看 ,他對三權(quán)分立專門的論述不多。但是 ,他倡導(dǎo)議會政治 ,實(shí)際上是分君主之集權(quán) ;提倡地方自治 ,則是主張地方分中央之集權(quán)。 4.民權(quán)思想與政治觀。在康有為之前 ,中國雖然有“民本”思想 ,但是卻沒有民權(quán)思想�？涤袨槲�收了西方自由主義的民主觀 ,強(qiáng)調(diào)公民自治。 在《萬身公法書籍目錄提要及實(shí)理公法全書》中 ,康有為較為系統(tǒng)地提出了自己的民權(quán)觀。他認(rèn)為 ,人生來平等 ,同時又充滿差異性 ,這些充滿差異性的人是獨(dú)立的 ,有自主權(quán) ,應(yīng)當(dāng)“以平等之意 ,用人立之法” , ⒀ 對此進(jìn)行規(guī)范。他不但主張長幼平等、朋友平等 (治事門、論人公法 ) ,甚至認(rèn)為君民之間也是平等的。在該書的君臣門實(shí)理 (引說一條 )中 ,他論述道 :“民之立君者 ,以為己之保衛(wèi)者也。蓋又如兩人有相交之事 ,而另覓一人以作中保也。故凡民皆臣 ,而一命之士以上 ,皆可統(tǒng)稱為君”。⒁ 把君主比作契約關(guān)系中的見證人 ,而不是以往以君主為一切社會關(guān)系的合法性來源 ,這在當(dāng)時是一大思想進(jìn)步。 以公民自治理論為基礎(chǔ) ,康有為主張實(shí)行地方自治。他認(rèn)為 :“中國地方之大病在于官代民治 ,而不聽民自治” ,“立法之意但以為國 ,非以為民 ,但求不亂 ,非以求治�！�… (因此 )有大官而無小官 ,有國官而無鄉(xiāng)官 ,有國政而無民政 ,有代治而無自治”。康有為所主張的地方自治 ,類似于“古者之封建也” ,“但古者 ,亂世封建其一人 ,則有世及自私爭戰(zhàn)之患 ,此所以不可行也。今者升平封建其眾人 ,聽民自治 ,聽眾公議 ,人人自謀其公益 ,則地利大辟 ,人工大進(jìn) ……”。他還提出了具體的參照系 ,即“因鄉(xiāng)邑之舊俗而采英德法日之制” ,以“萬人以上地十里者為一局 ,或名曰邑 ,……” ⒂ 等具體設(shè)計(jì)。在當(dāng)時 ,地方自治的提出是與中國傳統(tǒng)的大一統(tǒng)國家結(jié)構(gòu)形式相對立的。地方自治有利于調(diào)動地方的積極性、減輕中央負(fù)擔(dān) ,并且在促進(jìn)地方政治清明的同時形成對中央行政的牽制力量。不但如此 ,地方自治的基礎(chǔ)是民治 ,這與中國歷代的割據(jù)式自治或紳權(quán)和族權(quán)維持下的地方自治具有質(zhì)的區(qū)別。從中國的法律和行政管理的傳統(tǒng)看 ,維持國家秩序的規(guī)范當(dāng)中不乏“治官之法”⒃ 和地方規(guī)范 ,然而其出發(fā)點(diǎn)乃是“治民”而非“民治”。以“民治”為目標(biāo)的地方自治始自康有為為代表的戊戌變法派的啟蒙。 需要指出的是 ,康有為雖然提倡地方自治 ,卻始終反對聯(lián)省自治 ,維護(hù)單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。 1 92 0年 ,軍閥混戰(zhàn) ,各地方紛紛獨(dú)立 ,有人以美國、德國實(shí)行聯(lián)邦制而富強(qiáng) ,提出聯(lián)省自治的理論。對此 ,康有為十分清醒地認(rèn)識到 ,美國、德國之所以實(shí)行聯(lián)邦制在于其建國之前 ,本為“久遠(yuǎn)分立之邦” ,實(shí)行聯(lián)邦制恰恰是為了統(tǒng)一。而中國自漢以后 2 0 0 0年 ,皆以統(tǒng)一立國 ,采聯(lián)省自治 ,實(shí)則分邦裂土 ,“非自治而冒名自治” ,實(shí)則軍閥專制、“只有割據(jù)之軍治 ,而民治無自而生 ,故軍閥未除 ,自治二字不必假用”。⒄ 康有為的這一論點(diǎn)的正確性后來為中國歷史的發(fā)展所證實(shí)。

　　二、康有為憲法思想的局限性 首先 ,盡管康有為的立憲思想曾經(jīng)啟迪和影響了后來的憲法理論 ,但是 ,其中卻存在許多保守主義的成份 ,主要表現(xiàn)在對君權(quán)的妥協(xié)以及對傳統(tǒng)的、占統(tǒng)治地位的以禮治國、儒法合流思想的吸收。 保守主義的立憲觀曾經(jīng)在西方取得了成功。但是在康有為時代 ,保守主義的立憲思想?yún)s不能解決中國的危機(jī)。當(dāng)時中國所面臨的國際國內(nèi)矛盾都十分突出 ,同時存在著生存問題、民族問題和民主問題三重危機(jī) ,而康有為的立憲觀最關(guān)注的則是生存危機(jī) ,即中國在國際上的地位問題。無論是設(shè)制度局也好、滿漢平等也好 ,都是富國強(qiáng)兵的手段。即使康有為的變法能夠成功 ,也只能解決中國危機(jī)的一部分 ,即生存問題。但是一方面 ,清政府的存在本身就一直受到合法性問題的挑戰(zhàn)。專制君主制作為一種傳統(tǒng)的統(tǒng)治方式 ,越來越不能適應(yīng)中國社會的發(fā)展。另一方面 ,隨著西方民主觀念的引入和民族資產(chǎn)階級的成熟 ,漸進(jìn)的、調(diào)和的保守主義改革思想遭受更為激烈而迅疾的民族、民主革命的挑戰(zhàn) ,尤其是滿族官員十分擔(dān)心喪失既得權(quán)力 ,而人數(shù)眾多的漢族則不滿于長期以來的民族不平等。 其次 ,以康有為為代表的改良派缺乏成熟的階級力量的支持。恩格斯在評價空想社會主義理論時 ,非常深刻地指出 :“不成熟的理論 ,是和不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況 ,不成熟的階級狀況相適應(yīng)的”。 ⒅ 雖然有人稱康有為屬于上層民族資產(chǎn)階級的代表 ,但是迄今為止 ,幾乎還沒有確鑿可信的史實(shí)足以證明 ,在戊戌變法以前就存在著一個民族資產(chǎn)階級上層。⒆ 實(shí)際上 ,康有為的變法思想來源于中國 1 9世紀(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊階層 ,他們雖然反對專制體制 ,但是由于當(dāng)時尚未形成獨(dú)立的民族資本主義階層 ,因而又不得不依附于專制體制中的開明官僚。正因?yàn)槿绱?,改良派為推動立憲所采取的行動具有軟弱性。戊戌變法以前 ,以康有為為代表的立憲派投靠帝黨 ,而帝黨由于缺乏實(shí)力 ,隨時準(zhǔn)備與守舊派妥協(xié) ,從而導(dǎo)致“新政”失敗。戊戌變法之后 ,他們?nèi)匀患南Ｍ�于清政府�?nèi)部的改革。辛亥革命之后 ,康有為又因主張帝制和復(fù)辟而不見容于新的民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級陣營 ,始終不可能實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)。 第三 ,康有為對西方的立憲政治缺乏價值上的深刻認(rèn)識。由于時代的局限性 ,康有為對西學(xué)的認(rèn)識仍然停留在“器物”論的基礎(chǔ)上 ,他還不能把資產(chǎn)階級的民主政治與封建的開明政治嚴(yán)格區(qū)分開來。就憲法的來源看 ,立憲主義包括立憲的價值學(xué)說和立憲的規(guī)范形式兩方面 ,其中憲法的價值尤其與資產(chǎn)階級民主革命相伴生。它是一個“新開端” ,反映的是新生的獲得勝利的資產(chǎn)階級的利益。而康有為的立憲理想則是從社會進(jìn)化論出發(fā) ,希望調(diào)和君權(quán)與民權(quán)之間的矛盾 ,減緩新生力量對封建專制的沖擊 ,維護(hù)舊體制。因此 ,康有為對憲法的理解是有內(nèi)在矛盾的。一方面 ,他強(qiáng)調(diào)憲法是“維新之始” ;另一方面 ,又說憲法是傳統(tǒng)的延續(xù) ,認(rèn)為中國的文教禮俗即英國的不成文憲法。 ⒇ 這實(shí)際上是混淆了兩種傳統(tǒng) :民權(quán)傳統(tǒng)和君權(quán)傳統(tǒng) ,僅僅把它們統(tǒng)一在“法治主義”或者“憲法”的規(guī)范秩序當(dāng)中。實(shí)際上 ,資產(chǎn)階級憲法之不同于“古典”的 (希臘城邦或羅馬共和國時代 )的憲法 ,最重要的區(qū)別就在于它們所強(qiáng)調(diào)的憲法的精神不同。例如 ,激進(jìn)的潘恩就十分強(qiáng)調(diào)憲法一詞的政治意義 ,認(rèn)為憲法不僅規(guī)范政府的組織形式 ,更是保護(hù)民權(quán)不受政府權(quán)力侵犯的立法。21 康有為雖然認(rèn)識到民權(quán)的價值 ,但是在權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與權(quán)力的效率之間發(fā)生沖突時 ,他就難免要為“效率”犧牲原則。例如 ,在光緒二十四年五月二十八日《答人論議院書》中 ,康有為說 :“君猶父也 ,民猶子也 ,中國之民皆如幼童嬰孩 ,問一家之中 ,嬰孩十?dāng)?shù) ,不由父母專主之 ,而使幼童嬰孩自主之 ,自學(xué)之 ,能成學(xué)否乎 ?必不能也。敬告足下一言 ,中國唯以君權(quán)治天下而已 ,若雷厲風(fēng)行 ,三月而規(guī)模成 ,二年而成效著”。22 在設(shè)立議院的問題上也是如此�？涤袨橐恢狈Q贊西方的代議制 ,但是他主張?jiān)O(shè)立的制度局、集意院、懋勤殿等都屬于君主的智囊機(jī)構(gòu) ,而不是民選機(jī)構(gòu)。不但如此 ,議院作為資產(chǎn)階級國家的權(quán)力機(jī)構(gòu) ,是作為封建君權(quán)的對立物而出現(xiàn)于歷史舞臺之上的。然而 ,康有為和當(dāng)時中國先進(jìn)的思想家往往是從“通下情”的角度來認(rèn)識其作用的。這樣一來 ,議院的設(shè)立并不否定封建君權(quán) ,相反倒成為強(qiáng)化封建國家機(jī)器的有效機(jī)制。這就不可避免地導(dǎo)致其憲政實(shí)踐的諸多兩難困境。

　　三、康有為立憲思想的來源 休·塞西爾認(rèn)為 ,英國近代保守主義有三個主要來源 ,即人類的天生的守舊傾向、王黨主義和帝國主義。撇開“人類的天生的守舊傾向”不論 ,分析康有為的憲法思想發(fā)展可以發(fā)現(xiàn) ,康有為的立憲思想主要來自兩方面 :孔教傳統(tǒng)與“同治情結(jié)”。 康有為早年思想的演變經(jīng)歷了一個由儒家學(xué)說到佛學(xué)、道學(xué) ,再由佛、道之學(xué)到西學(xué)的曲折過程。由于家庭環(huán)境的影響 ,康有為自幼即開始接受正統(tǒng)的儒家教育。 1 879年 ,康有為結(jié)識張鼎華 (字延秋 ) ,這是康有為成長過程中的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從此之后 ,他“舍棄考據(jù)帖括之學(xué)” ,開始閱讀“西國近事匯編” ,并“薄游香港 ,覽西人宮室之環(huán)麗 ,道路之整潔 ,巡捕之嚴(yán)密 ,乃始知西人治國有法度 ,不得以古舊之夷狄視之�！� 23 光緒八年 (1 882年 ) ,康有為自京應(yīng)試返南海 ,“盡釋故見”、開始“大講西學(xué)”�？涤袨檫@一時期所接觸的西學(xué) ,仍然以游記和歷史為主 ,并沒有使他放棄儒家正統(tǒng)觀念 ,而是對傳統(tǒng)的儒教進(jìn)行了“揚(yáng)棄” ,做《新學(xué)偽經(jīng)考》和《孔子改制考》。湯志鈞在評價近代經(jīng)學(xué)在中國的地位時曾意味深長地指出 :“把封建經(jīng)學(xué)進(jìn)行改造 ,……沖蕩了封建勢力 ,促進(jìn)了思想解放�！�…封建統(tǒng)治者為了維持‘中體’ ,也只能說要‘西用’ ;資產(chǎn)階級由‘革政’到‘革命’ ,也和儒家經(jīng)學(xué)有關(guān)。經(jīng)學(xué)的改造 ,是近代中國社會的動蕩在思想領(lǐng)域中的反映 ,而經(jīng)學(xué)在近代中國還能起它‘改造’的作用 ,又說明它的傳統(tǒng)影響還是很深�！� 24 由于堅(jiān)持儒教正統(tǒng) ,康有為有意識地摒棄了盛行于近代西方國家的某些民主觀念。例如 ,他從中西文化淵源的不同出發(fā) ,指出 :“中西之本末絕異有二焉 :一曰勢 ,一曰俗。二者既異 ,不能以中國之是非繩之也”。雖然他當(dāng)時主要是為了批評“中國……秉禮而日弱。泰西……尊賢而能強(qiáng)” ,但終究認(rèn)為“幸先圣之學(xué) ,深入于人心 ,故時清議能維持之朝居矣。25 不然 ,由今之法 ,不能一辛亥革命后 ,他更痛心疾首地譴責(zé) :“今之共和 ,非革清朝之命 ,實(shí)革孔子圣教之命 ,黃帝民族之命 ,故可驚可痛 ,莫此為甚也。竊惟方藥不論補(bǔ)瀉 ,惟在能起沉疴 ;政體不論君民 ,惟在足以立國。蓋身有老少強(qiáng)弱之異 ,決無萬應(yīng)之單方 :國有歷史風(fēng)俗之殊 ,,難全從人而舍己。若誤行之 ,可以死亡。今中國群醫(yī)之誤 ,幾以共和之方殺中國 ,成效已畢見矣”。26又說 :“萬國禮教主無不跪 ,中國民不拜天 ,不奉耶、會 ,又不拜孔子 ,留此膝何為 ?” 27 這和他后來“引孔入憲”的作法是一脈相承的。 康有為保守主義立憲思想的第二個來源是其“同治情結(jié)” ,這是中國的王黨主義。在《七十賜壽謝恩折》(1 92 7年 )中 ,康有為稱 :“臣海濱鄙人 ,文質(zhì)無底 ,雖十三世為士 ,而門非華腴 ,既四十歲而無聞……先帝……擇臣于側(cè)陋冗散之中 ,咨臣以變法自強(qiáng)之業(yè) ,諭臣專折奏事 ,由是感激 ,竭盡愚忠。”28 此后 ,當(dāng)梁啟超企圖與革命黨合作時 ,康有為強(qiáng)烈反對 ,指責(zé)梁啟超辜負(fù)圣恩�？涤袨樗�主張的變法 ,仍然是一種統(tǒng)治階級內(nèi)部的糾紛解決機(jī)制 ,是一種自我“革政” ,并未上升到革命。如果說“制度局也罷 ,懋勤殿也罷 ,都是百日維新時康有為借以寄身 ,借以參與到清中央政權(quán)中去指導(dǎo)變法的機(jī)構(gòu)” ,29 那么在辛亥革命之后 ,帝制既已被推翻 ,他仍然堅(jiān)持維護(hù)君主的利益 ,直至策動復(fù)辟 ,則充分表現(xiàn)出其保守的一面。 最后 ,辛亥革命以后政權(quán)長期處于不穩(wěn)定狀態(tài) ,也使康有為對共和制喪失信心。辛亥革命之后 ,軍閥混戰(zhàn)、各派輪流執(zhí)政 ,康有為曾感慨萬千地說 :“吾用法國責(zé)任內(nèi)閣之制 ,則總統(tǒng)、總理日相爭軋 ,黎宋卿、馮華甫、徐菊人之與段祺瑞 ,至于之戰(zhàn)德國、戰(zhàn)湖南。甚至于軍事二十一條與日本為爭具 ,前幾亡國 ,后起爭裂 ,幸而德敗美勝 ,日本解約 ,否則中國亡之久矣。此法國共和制之不可行也。瑞士七總裁制廣東行之 ,岑、伍、孫、唐爭禍至今 ,瑞制又不可行矣�！�…十二年來號稱共和 ,而實(shí)共爭、共亂、共殺 ,以召共管而已”。30 因此 ,他認(rèn)為民國是以“秦始皇專制之戮 ,而冒稱共和 ,……�！�31 本來就對君主制存有懷舊之心的康有為 ,經(jīng)過辛亥革命后十幾年的政治現(xiàn)實(shí) ,再次對民主共和制失去信心 ,轉(zhuǎn)而支持復(fù)辟帝制 ,反對當(dāng)時的民主共和。 馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中深刻地指出 :“當(dāng)舊制度本身還相信而且也應(yīng)當(dāng)相信自己的合理性的時候 ,它的歷史是悲劇性的”。32 康有為是近代中國第一個舉憲法的旗幟對封建專制進(jìn)行質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的學(xué)者和改革家。雖然他的改革思想具有明顯的歷史局限性 ,但是這并不妨礙他作為近代中國憲法思想啟蒙的第一人。正如卡西勒在評價歐洲的思想啟蒙時認(rèn)識到 ,從歷史上看 ,盡管啟蒙哲學(xué)熱衷于進(jìn)步 ,并力圖粉碎舊法律的框架 ,建立新的人生觀 ,然而它所表現(xiàn)出來的基本特征 ,卻是屢屢返回那些哲學(xué)的老問題上去。33 這種一方面和近古和現(xiàn)存的秩序作斗爭 ,但另一方面又不斷回到古代思潮和問題上去的兩重性同樣可以用來理解康有為在憲法問題上的局限性和進(jìn)步性。進(jìn)一步來看 ,康有為試圖結(jié)合儒家思想傳統(tǒng)和西方立憲主義的努力雖然成為一幕“悲劇性的歷史” ,但是作為一種方法 ,移植和借鑒國外的法學(xué)經(jīng)驗(yàn) ,并兼顧本國國情的思路 ,卻被后來的學(xué)者所繼承 ,直到今天也不失其現(xiàn)實(shí)意義。

①上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法·請君民合治滿漢不分折》。轉(zhuǎn)引自張國華主編 :《中國法律思想史》 ,法律出版社1988年版 ,第440頁。
② 例如清末王滔、郭嵩燾和黃遵憲等。
③參見上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·致馮國璋書》 ,上海人民出版社1986年版 ,第484頁。
④參見上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·法國創(chuàng)興沿革》 ,上海人民出版社1986年版 ,第350頁。
⑤參見張國華主編 :《中國法律思想史》 ,法律出版社1988年版 ,第446頁。
⑥參見上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·讓皇宣誓》 ,上海人民出版社1986年版 ,第418～420頁。
⑦在1926年4月1日“致吳佩孚書”中康有為寫道 :“夫憲法必三權(quán)鼎立者 ,欲立法與行政各得其平 ,今約法以議員議憲法 ,則議員專制必大亂矣。總統(tǒng)乃一國人之公 ,故美令全國民舉總統(tǒng)。然我約法乃以數(shù)百議員舉總統(tǒng) ,故曹總統(tǒng)受賄選議員之嫌 ,令公敗危至此 ,可不鑒乎�！眳⒁姟段煨缱兎ㄇ昂蟆ぶ聟桥彐跁�》 ,上海人民出版社1986年版 ,第503頁。
⑧參見馬克斯·韋伯對于合議與分權(quán)的論述。《經(jīng)濟(jì)與社會》(上卷 ),商務(wù)印書館1997年版。
⑨《康有為全集·總論人類門》 ,上海古籍出版社1987年版 ,第279頁。
⑩《康有為全集·實(shí)理公法全書》 ,上海古籍出版社1987年版 ,第280頁。
⑾轉(zhuǎn)引自孔祥吉 :《康有為變法奏議研究》 ,遼寧教育出版社1988年版 ,第294頁。
⑿《康有為全集·與洪佑臣柬論中西異學(xué)書(1891)》 ,上海古籍出版社1987年版 ,第537頁。
⒀上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·萬身公法書籍目錄提要及實(shí)理公法全書》 ,上海人民出版社1986年版 ,第47～48頁。
⒁上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·萬身公法書籍目錄提要及實(shí)理公法全書》 ,上海人民出版社1986年版 ,第55頁。
⒂上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·中國改制考》 ,上海人民出版社 1986年版 ,第282頁、第283頁、第286頁。
⒃對中國古代官制的研究表明 ,中國的治官之法十分完善 ,包括職官的設(shè)置、編制、任免、考選、考課、懲罰、俸祿、休致和對職官的一般監(jiān)督和法律約束等方方面面。參見張晉藩 :《中國法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型》 ,法律出版社1997年版 ,第163～202頁。
⒄上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·復(fù)湖南趙省長恒惕論聯(lián)省自治電》 ,上海人民出版社1986年版 ,第 545頁。
⒅《馬克思恩格斯全集》第20卷 ,人民出版社1965年版 ,第283頁。
⒆參見林增平 :《近代中國資產(chǎn)階級論略》 ,復(fù)旦大學(xué)出版社1983年版。
⒇“吾中國以文教禮俗為治 ,其經(jīng)義、法典、律例 ,經(jīng)吾無量之前圣先哲 ,閱世無量之沿革損益 ,體驗(yàn)吾國俗民情 ,宜民宜人 ,而后能行之當(dāng)時 ,垂之后世。故數(shù)千年朝野沿奉而治 ,人民相習(xí)而安 ,如英所謂不成文憲法也。”上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·舊章宜尊不宜改論》 ,上海人民出版社 1986年版 ,第459頁。
21“憲法先于政府而產(chǎn)生 ,政府是憲法的產(chǎn)物�！�…憲法不是政府立法 ,但政府是人民創(chuàng)制 ;沒有憲法的政府是沒有權(quán)利的權(quán)力 (原文為英文 )�！埃遥椋纾瑁簦螅铮妫停幔睢� , (ｅｄ .Ｈ .Ｃｏｌｌｉｎｓ)ｐ .ｐ. 93ａｎｄ 2 0 7,ｆｒｏｍＥ .Ｓ .Ｃ .ＷａｄｅａｎｄＡＷＢｒａｄｌｅｙ“ＣｏｎｓｉｔｕｔｉｏｎａｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＬａｗ” , ｐ .5, 1 0 ｔｈｅｄ , 1985.
22轉(zhuǎn)引自孔祥吉 :《康有為變法奏議研究》 ,遼寧教育出版社1988年版 ,第329頁。
23康有為 :《康南海自編年譜·戊戌變法》第4冊 ,第115頁。轉(zhuǎn)引自孔祥吉 :《康有為變法奏議研究》 ,遼寧教育出版社1988年版 ,第8頁。
24湯志鈞 :《近代經(jīng)學(xué)與政治》 ,中華書局1995年版 ,第215頁。
25《康有為全集·與洪佑臣給柬論中西異學(xué)書(1891)》 ,上海古籍出版社1987年版 ,第535～537頁。
26上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·致吳佩孚電》 ,上海人民出版社 1986年版 ,第591頁。
27上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·1916年9月致北京電》 ,上海人民出版社1986年版 ,第532頁。
28上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·七十賜壽謝恩折》 ,上海人民出版社1986年版 ,第270頁。
29轉(zhuǎn)引自孔祥吉 :《戊戌變法奏議研究》 ,遼寧教育出版社1988年版 ,第331頁。
30上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·致吳佩孚電》 ,上海人民出版社 1986年版 ,第590頁。
31上海市文物保管委員會編 :《戊戌變法前后·致馮國璋書》 ,上海人民出版社 1986年版 ,第486頁。
32馬克思 :《黑格爾法哲學(xué)批判》 ,人民出版社1962年版 ,第5頁。
33[德]卡西勒 :《啟蒙哲學(xué)》 ,顧偉銘等譯 ,山東人民出版社 1996年版 ,第228頁。

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