- 作者:周振鶴
- 內(nèi)容提要
本書是一本有關(guān)地方行政制度概論性質(zhì)的專著,系統(tǒng)闡述兩千多年以來中國歷史上地方行政制度(包括行政區(qū)劃與地方行政組織兩翼)變遷的全過程,并從各個(gè)視角概括了地方行政制度的變遷特點(diǎn),界定了許多前人未曾涉及的概念,分析了影響變遷的各方面因素,使讀者對(duì)地方行政制度的變遷規(guī)律有較全面的認(rèn)識(shí)。全書分為十四章,首先詮解地方行政制度如何由“封建”制度演變而來,又為何出現(xiàn)兩度回光返照;繼而從層級(jí)的增減來理解行政區(qū)劃與地方行政組織的循環(huán)變化,并分別簡述政區(qū)與地方政府的基本沿革過程,進(jìn)而具體分析行政區(qū)劃幅員的伸縮規(guī)律,行政區(qū)域劃界的兩大原則,總結(jié)地方行政制度變遷中政治因素和文化因素的作用。而后又從地理分布的變遷來說明經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)地方行政制度的影響,并從行政管理的角度來解釋行政區(qū)劃與地方行政組織等第的變化。此外還介紹了正常制度之外的虛幻畸形的政區(qū)與行政組織,以及軍管型的特殊地方行政制度,少數(shù)民族地區(qū)的特殊行政制度。全書最后,還對(duì)地方行政制度的現(xiàn)狀作了分析,并對(duì)地方行政制度的改革提出自己的建議。
- 導(dǎo) 言
- 楔 子
- 第一章 從分土而治到分民而治--地方行政制度的由來
第一節(jié) 對(duì)地方行政制度起源的誤會(huì)
第二節(jié) 縣制的起源
第三節(jié) 郡制的由來
第四節(jié) 戰(zhàn)國時(shí)期的郡縣制
- 第二章 兩度回光返照--郡縣制的“封建”變形
第一節(jié) 漢代部分封建制的恢復(fù)
第二節(jié) 西晉封建的失誤
- 第三章 兩千年三循環(huán)--行政區(qū)劃與地方行政組織層級(jí)的增減
第一節(jié) 從郡縣二級(jí)制向州郡縣三級(jí)制的轉(zhuǎn)化
第二節(jié) 從州縣二級(jí)制向道(路)州縣三級(jí)制的轉(zhuǎn)化
第三節(jié) 從省路府州縣多級(jí)制向省縣二級(jí)制的簡化
第四節(jié) 層級(jí)變遷規(guī)律的探討
- 第四章 體國經(jīng)野之道--歷代行政區(qū)劃的變遷
第一節(jié) 戰(zhàn)國秦漢時(shí)期行政區(qū)劃
第二節(jié) 魏晉南北朝時(shí)期行政區(qū)劃
第三節(jié) 隋唐時(shí)期行政區(qū)劃
第四節(jié) 遼宋金時(shí)期行政區(qū)劃
第五節(jié) 元明清時(shí)期行政區(qū)劃
- 第五章 上下相維、輕重相制--歷代地方行政組織沿革
第一節(jié) 秦漢時(shí)期地方行政組織
第二節(jié) 魏晉南北朝時(shí)期地方行政組織
第三節(jié) 隋唐時(shí)期地方行政組織
第四節(jié) 遼宋金時(shí)期地方行政組織
第五節(jié) 元明清時(shí)期地方行政組織
第六節(jié) 地方行政組織變遷的基本特點(diǎn)
- 第六章 量地制邑、度地居民--行政區(qū)劃幅員的伸縮
第一節(jié) 政區(qū)幅員的尺度
第二節(jié) “百里之縣”幅員的相對(duì)穩(wěn)定
第三節(jié) “千里之郡”幅員的縮小傾向
第四節(jié) “萬里之州”幅員的起伏變化
第五節(jié) 行政區(qū)劃幅員變遷的特點(diǎn)
- 第七章 犬牙相入還是山川形便?--行政區(qū)域劃界的原則
第一節(jié) 政區(qū)邊界的概念
第二節(jié) 山川形便原則的運(yùn)用
第三節(jié) 犬牙相入原則的萌芽與發(fā)展
第四節(jié) 犬牙相入原則的極端化及肥瘠搭配原則
第五節(jié) 建置管理方面的犬牙相制
- 第八章 外重內(nèi)輕還是內(nèi)重外輕?--地方行政制度變遷中的政治因素
第一節(jié) 內(nèi)外輕重的轉(zhuǎn)換
第二節(jié) 政治主導(dǎo)原則
- 第九章 遙領(lǐng)、虛封與僑置--虛幻畸形的地方行政制度
第一節(jié) 遙領(lǐng)與虛封制度
第二節(jié) 僑州郡縣
第三節(jié) 畸形的雙頭州郡
- 第十章 從北密南稀到南密北稀--行政區(qū)劃與地方行政組織分布的變遷
第一節(jié) 行政區(qū)劃的置廢分合
第二節(jié) 古代經(jīng)濟(jì)重心從北到南的轉(zhuǎn)移
第三節(jié) 南方和北方政區(qū)分布密度的逆轉(zhuǎn)
第四節(jié) 東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政區(qū)分布的關(guān)系
第五節(jié) 移民和政區(qū)置廢與分布的關(guān)系
第六節(jié) 交通路線與政區(qū)分布的關(guān)系
第七節(jié) 非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)政區(qū)分布的影響
- 第十一章 赤、畿、望、緊、上、中、下--行政區(qū)劃和地方行政組織的等第變化
第一節(jié) 縣級(jí)政區(qū)的等第
第二節(jié) 統(tǒng)縣政區(qū)和高層政區(qū)的分等
第三節(jié) 政區(qū)分等的意義和作用
- 第十二章 都尉、都督、都護(hù)府和都司衛(wèi)所--軍管型的特殊地方行政制度
第一節(jié) 兩漢魏晉的都尉
第二節(jié) 兩晉南北朝之都督區(qū)、總管區(qū)與行臺(tái)區(qū)
第三節(jié) 漢唐的都護(hù)府
第四節(jié) 北魏的鎮(zhèn)戍
第五節(jié) 明代的都司衛(wèi)所
第六節(jié) 軍事因素對(duì)于行政區(qū)劃的影響
- 第十三章 道、左郡和土司--少數(shù)民族地區(qū)的特殊行政制度
第一節(jié) 秦漢的道和初郡
第二節(jié) 南朝的寧蠻府、左郡左縣和俚郡僚郡
第三節(jié) 魏晉十六國與北朝的諸部護(hù)軍和部落酋長制
第四節(jié) 唐宋羈縻州郡與明代羈縻都衛(wèi)
第五節(jié) 元明清的土司制度
第六節(jié) 清代邊區(qū)的特別行政制度
- 第十四章 六六三十六--地方行政制度變遷中的文化因素
第一節(jié) 地方行政建置和數(shù)的關(guān)系
第二節(jié) 地方行政建置與宗教的關(guān)系
第三節(jié) 行政區(qū)與文化區(qū)的契合
- 余 論
第一節(jié) 歷史的回顧
第二節(jié) 現(xiàn)狀的分析
第三節(jié) 將來的展望
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