第三章：中華文明的起源
第三節：政府的產生
人的二重性決定，社會需要管理，管理需要集中該社會成員賦予的權力，權力的實施需要政府。
一、萌芽的政府狀態
1、政府形態
一族總有一個頭領。人類在蒙昧狀態時族長就是他們的領導，族長下面的各個協助族長管理的人員就是各級領導干部。《尚書·堯典》中尚有：“平章百姓。百姓昭明，協和萬邦。黎民于變時雍。”（譯文：他又考察分辨百官族姓；百官眾族的政事辨明后，又協調萬邦諸侯，天下的民眾因此受到教化而變得和睦起來。）百姓，即百官族姓。
一族就是一個社會，族內也要發展生產，也要生兒育女，延續生命，也有男爭女斗，他們必須安排生產和生活，調節族內人與人之間的關系。在與其它族的交往中，他們還要捍衛本族的利益。他們有基本的規章制度--法律法規，他們的法律法規是在自然法則基礎上根據自身的文明程度建立的。有的把它稱為習慣法：男人打獵，女人采集，老者看護子孫。這是基本的社會生活模式，也反映他們基本的管理模式。那族長和協助族長管理的人員就構成了最初的政府官員，那一套管理措施和實施程序也就是政府的萌芽狀態。
2、權力的取得方式
這時的權力取得方式我們可以稱之為權力的自然取得方式。
部落社會，家長很可能就是天然的領導，由家長召集強壯公正者管理本部落日常事務，作為兒孫、子族、親戚們自然服從領導，他們是血緣關系，是一家人。長者作為天然的領導，不僅僅因為他們繁衍了他們的后代，還因為那時長者的生產生活經驗是最重要的知識來源。《尚書·檀弓》中還有周人“五十養于鄉，六十養于國，七十養于學，達于諸侯。”的記載。（這段話不能單純當作“養老”來看待。）
這時的政府不能當作集權專制政府，他們的領導可以說是全心全意為人民服務的，他們是全心全意為本族服務的人民公仆。他們是一家人，這是自然狀態下的親屬關系的政府。
二、擴大的政府形態
1、政府形態
隨著部落人口群的增大，根據人口繁衍長時期的實踐經驗，同姓（同族）不能通婚，各部落開始融合，組成大的社會（農村公社），他們必須建立擴大的政府形態。通婚，不僅是人口繁衍的需要，也是各部落聯系的橋梁。政府的管理范圍增加了族與族之間的關系。族成了政府管理的基本單元。不過，族與族之間的關系仍然是松散的聯盟。保境安民成為政府的重要職責。政府對外要免受其它部落的侵撓，或擴大自己的領域進攻其它部落，對內要調節本社會成員之間的關系，制定法律法規，發展自己的經濟、文化。這時的法律法規已不是完全的習慣法，而是人在為自身的發展規劃，用法律法規規范自己的行為。
2、權力的取得方式
這時的權力取得方式與萌芽狀態的政府權力取得方式沒有多大的變化。
農村公社的政府，大概是最早的代議制政府。各部落的自然政府首腦組成部落聯盟政府（部落聯盟議事會）調節各部落的關系，互相交流生存和發展的經驗，各自管理本部落的事務，這是擴大的政府形態。
這時的政府也不能當作集權專制政府，他們的領導各自代表作各部落的利益。這時，我們不能說他們是全心全意為人民服務的政府，因為他們有各部落的利益。但也不能說他們是為了個人私利的政府。
三、完備的政府形態--集權政府的雛形
1、政府形態
隨著人口群的不斷擴大和生產生活事務的不斷增加，需要管理的事務越來越多，越來越專業化，擴大的農村公社政府進一步發展。各部落領導組成的政府中又有嚴格的分工，有明確的組織體系，有領導和被領導的組織關系，有最高領導人，有干部任免制度。這一時期應當是黃帝時期。這一時期是以族為單位在競爭或戰爭中形成的。這一時期的族已經很龐大了，分成了許多枝族，枝族又有了枝族。它是早期各民族大融合時期。這一時期是集權政府的雛形，但是它仍然是以親戚關系為主體，它處于自然資源相對于人口生存的無限化時期，它是集權而不專制的時期。它是允許各氏族有最大化自由發展時期，他們的主要任務是文化的趨于統一，生產技能的相互學習，語言和生活習慣的同化，各氏族間相互溝通而不侵撓。這一時期政府形態已逐漸完備，在中國，應該始于黃帝時代。
2、權力的取得方式
各氏族的領導開會協商“公推公選”授權領導。關于這一點，我們從禪讓制可以得到證實。
關于“文明起源與國家同步”和鄒昌林“文明起源在前，國家形成在后”的問題：首先要明確這兩種觀點所說的國家是“階級壓迫的工具”的國家，實際上它指的是專制政府。
（1）“文明起源與國家同步”：這里的文明把文明的時間推后了，在有統治和被統治之前的文明是不是文明？如何理解“原始文明”？
（2）鄒昌林“文明起源在前，國家形成在后”：如果把國家當作“階級壓迫的工具”，這個觀點是正確的。
（3）但是，這兩種觀點表面不同，卻有共同的錯誤：囿于馬克思主義的國家觀，削足適履，硬套文明的起源。馬克思主義的國家觀忽略了人的社會屬性，混淆了國家與政府。政府本身是人類文明之一，用這種國家觀與文明起源硬套，還要分先后，自然陷入混亂的邏輯。（關于國家與政府，詳見范森林著《中國：社會主義產生與變革》。）
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