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而成于文，行快而便于

欒城后集卷十五

◆詔一首知

【擬合祭天地手詔元祐中撰。】古

朕惟《周禮》王者親祀天地，歲無(wú)不遍。故郊丘有南北之辨，禮樂有同異之別。降及漢、唐，事與古異。禮文浸盛，費(fèi)用增廣。既難躬行以遍饗，遂于三歲而親祀。事非周舊，禮適時(shí)變。故致齋之日，躬見祖考；圜丘之饗，兼禮天地。蓋將因此盛典，咸秩百神。變禮之得，實(shí)始于此。故祖宗以來，常祀従周，而親祀用唐。神祇顧饗，中外蒙福，百有余年矣。乃者元豐之中，禮官建議，將舉三代之故，而革近世之宜。見上帝于南郊，禮皇地于北壝。二祀特舉，議與周合。然而饗廟之制，尚従變禮。先帝法古従眾，始命親祠北郊，如南郊儀，仍具上公攝事之禮。朕踐祚臨祭，于今八年，既已再見昊天，未嘗親奉神媼。惟父天母地，不可以獨(dú)疏。故以人揆神，凜焉而夕惕。博謀多士，參訂輔臣。或欲郊祀之歲，先行方澤；而大禮之舉，并在期年。仲夏之時(shí)，憂于暑雨。或欲以夏至之祀，施于孟冬。而考之前王，初無(wú)此制。并舉大事，勢(shì)終難行。或欲天地二祀，互用三歲。而祀天廢地，情既未允，以卑略尊，禮尤非順。國(guó)之大事，朕何敢專！是用存先帝之新儀，昭示稽古之訓(xùn)，循祖宗之故事，一本沿情之實(shí)。將來南郊合祭天地，并以百神従祀，皆如熙寧十年以前舊制。其元豐六年親祠北郊，及上公攝事儀注，并令太常寺檢尋元敕，如法收藏，仍備錄前后文案，送國(guó)史院，及令三省條件合用舊典，令禮官詳定儀注聞奏。古

◆札子一首齋

【論合祭天地札子〈時(shí)已有旨施行，不復(fù)上。〉】主

臣伏見禮官等同議合祭天地之禮，其間有以合祭為非者，輒考之禮義，參之古今，竊謂以合祭為非者，皆按禮而未窮義。據(jù)古而未達(dá)今者也。何以言之？天子父事天，母事地，自生民以來，未有事父而遺母，事天而遺地者也。周人之法，王者一歲親祀天者四，親祀地者二。當(dāng)其時(shí)，禮文簡(jiǎn)而儀衛(wèi)少，又未有肆赦推賞之煩，蓋一歲六祭而不為勞，故雖天地別祭，而不為闕也。自漢以來，事與周異，故武、宣之間，已三歲然后一郊，間歲然后一祠后土矣。雖禮文殘缺，不可復(fù)詳，然三輔故事，有合祭天地之語(yǔ)。至平帝元始之初，合祭之議始見。光武因而行之，其后或疏或數(shù)，或合或別，皆無(wú)常制，不足取法。惟唐天寶初，始定以三年冬至，皇帝合祭天地于圜丘。祀前親饗太清宮及太廟。于是三年一郊，而始祖祖廟天地百神，無(wú)不咸秩，變禮之得，實(shí)始于此。本朝一祖五宗，監(jiān)觀前世議定郊祀，而以唐制為是，因而行之，逮今百有余年。鬼神饗德，四海蒙福，則其效概可見矣。嘗竊原祖宗之意，蓋以謂三代舊典，時(shí)異事異，不可復(fù)行。然而先王遺法，則不可廢，是以著之通禮，每歲使有司攝事，以示無(wú)忘古初，而天子親祀，則定従三年。凡今三年一郊，蓋已非三代之舊，則其合祭天地，不用三代之故，蓋不當(dāng)復(fù)議矣。元豐三年，議禮之臣不達(dá)此意，枉以三代每歲別祭之儀，而非本朝三年合祭之禮。其說初無(wú)他義，惟有“殆非求神以類之意”一句，遂于四年有旨北郊親祠并依南郊，仍修上公攝事之儀。六年，南郊遂罷合祭，而北郊之祀，迄今不舉。其議始于黃履，而成于張璪。先帝重違群臣俯而従之耳。伏惟皇帝陛下踐祚臨祭，于今八年，既已再見昊天，而未始一見皇地。事天而遺地，有事父而遺母之嫌。推之人情，神意不遠(yuǎn)。故中外有識(shí)之士咸愿復(fù)舉祖宗故事，合祭天地，従以百神，以逆無(wú)疆之休，以解天下之惑。愿大皇太后、皇帝陛下，深惟祖宗因時(shí)施宜之意，毋徇諸儒執(zhí)禮拘文之說，斷自圣意，舉而行之，則天下幸甚，天下幸甚！古

◆敘三首齋

【元祐會(huì)計(jì)錄敘〈此本有六篇，時(shí)與人分撰，后又不果用。】主

臣聞漢祖入關(guān)，蕭何收秦圖籍，周知四方盈虛強(qiáng)弱之實(shí)，漢祖賴之以并天下。丙吉為相，匈奴嘗入云中、代郡，吉使東曹考案邊瑣，條其兵食之有無(wú)與將吏之才否，逡巡進(jìn)對(duì)，指揮遂定。由此觀之，古之人所以運(yùn)籌帷幄之中、制勝千里之外者，圖籍之功也。蓋事之在官，必見于書，其始無(wú)不具者，獨(dú)患多而易忘，久而易滅，數(shù)十歲之后，人亡而書散，其不可考者多矣。唐李吉甫始簿錄元和國(guó)計(jì)，并包巨細(xì)，無(wú)所不具。國(guó)朝三司使丁謂等因之，為景德、皇祐、治平、熙寧四書，綱羅一時(shí)出內(nèi)之計(jì)，首尾八十余年，本末相授，有司得以居今而知昔，參酌同異，因時(shí)施宜，此前人作書之本意也。臣以不佞，待罪地官，上承元豐之余業(yè)，親睹二圣之新政，時(shí)事之變易、財(cái)賦之登耗，可得而言也。謹(jǐn)按藝祖皇帝創(chuàng)業(yè)之始，海內(nèi)分裂，租賦之入不能半今世。然而宗室尚鮮，諸王不過數(shù)人，仕者寡少，自朝廷郡縣，皆不能備官。士卒精練，常以少克眾。用此三者，故能奮于不足之中，而綽然常若有余。及其列國(guó)款附，琛貢相屬于道，府庫(kù)充塞，創(chuàng)景福內(nèi)庫(kù)以畜金幣，為殄虜之策。太宗因之，克平太原，真宗繼之，懷服契丹。二患既弭，天下安樂，日登富庶，故咸平、景德之間，號(hào)稱太平。群臣稱頌功德，不知所以裁之者，于是請(qǐng)封泰山，祀汾陰，禮亳社，屬車所至，費(fèi)以鉅萬(wàn)。而上清、昭應(yīng)、崇禧、景靈之宮相繼而起，累世之積，糜耗多矣。其后昭應(yīng)之災(zāi)，臣下復(fù)以營(yíng)繕為言，大臣出爭(zhēng)，章獻(xiàn)感悟，沛然遂與天下休息。仁宗仁圣，清心省事，以幸天下。然而民物蕃庶，未復(fù)其舊，而夏賊竊發(fā)，邊久無(wú)備，遂命益兵以應(yīng)敵，急征以養(yǎng)兵，雖間出內(nèi)藏之積，以求紓民，而四方騷然，民不安其居矣。其后西戎既平，而已益之兵，遂不復(fù)汰，加以宗子蕃衍，充牣宮邸，官吏冗積，員溢于位，財(cái)之不贍，為日久矣。英宗嗣位，慨然有救弊之意。群臣竦觀，幾見日新之政，而大業(yè)未遂。神考嗣世，忿流弊之委積，閔財(cái)力之傷耗，覽政之初，為強(qiáng)兵富國(guó)之計(jì)。有司奉承，違失本旨，始為青苗助役，以病農(nóng)民，繼為市易鹽鐵，以困商買，利孔百出，不專于三司。于是經(jīng)入竭于上，民力屈于下。繼以南征交趾，西討拓跋，用兵之費(fèi)，一日千金，雖內(nèi)帑別藏，時(shí)有以助之，而國(guó)亦憊矣。今二圣臨御，方恭默無(wú)為，求民之疾苦而療之，令之不便，無(wú)不釋去，民亦少休矣。而西夏不賓，水旱繼作，凡國(guó)之用度，大率多于前世。當(dāng)此之時(shí)，而不思所以濟(jì)之，豈不殆哉！臣?xì)v觀前世，持盈守成，艱于創(chuàng)業(yè)之君。蓋盈之必溢，而成之必毀，物理之至，有不可逃者。盈成之間，非有德者不安，非有法者不久。昔秦、隋之盛，非無(wú)法也，內(nèi)建百官，外列郡縣，至于漢、唐，因而行之，卒不能改，然皆二世而亡，何者？無(wú)德以為安也。漢文帝恭儉寡欲，專務(wù)以德化民，民富而國(guó)治，后世莫及。然身沒之后，七國(guó)作難，幾于亂亡。晉武帝削平吳、蜀，任賢使能，容受直言，有明主之風(fēng)。然而亡不旋踵，子弟內(nèi)叛，羌胡外亂，遂以失國(guó)。此二帝者，皆無(wú)法以為久也。今二圣之治，安而靜，仁而恕，德積于世，秦、隋之憂，臣無(wú)所措心矣。然而空匱之極，法度不立，雖無(wú)漢、晉強(qiáng)臣敵國(guó)之患，而數(shù)年之后，國(guó)用曠竭，臣恐未可安枕而臥也。故臣愿得終言之，凡計(jì)會(huì)之實(shí)，取元豐之八年，而其為別有五：一曰收支，二曰民賦，三曰課入，四曰儲(chǔ)運(yùn)，五曰經(jīng)費(fèi)。五者既具，然后著之以見在，列之以通表，而天下之大計(jì)，可以畫地而談也。若夫內(nèi)藏右曹之積，與天下封樁之實(shí)，非昔三司所領(lǐng)，則不入會(huì)計(jì)，將著之他書，以備觀覽焉。臣謹(jǐn)敘。主

【收支敘】知

古者三年耕，必有一年之蓄，以三十年之通制國(guó)用，則九年之蓄，可跂而待也。今者一歲之入，金以兩計(jì)者四千三百，而其出之不盡者二千七百；銀以兩計(jì)者五萬(wàn)七千，而其出之多者六萬(wàn)；錢以千計(jì)者四千八百四十八萬(wàn)，〈除米鹽錢后得此數(shù)。〉而其出之多者一百八十二萬(wàn)；〈并言未破應(yīng)在及泛支給賜得此數(shù)。〉綢絹以匹計(jì)者一百五十一萬(wàn)，而其出之多者十七萬(wàn)；谷以石計(jì)者二千四百四十五萬(wàn)，而其出之不盡者七十四萬(wàn)；草以束計(jì)者七百九十九萬(wàn)，而其出之多者八百一十一萬(wàn)。然則一歲之入，不足以供一歲之出矣。故凡國(guó)之經(jīng)費(fèi)，折長(zhǎng)補(bǔ)短，常患不足，小有非常之用，有司輒求之朝廷，待內(nèi)藏米鹽而后足。臣身典大計(jì)，以為是Ｓ〗媮歲月可也。數(shù)歲之后，將有不勝其憂者矣。是以輒嘗推原其故。方今禁中奉養(yǎng)有度，金玉錦繡，不逾其舊，宮室不修，犬馬不玩，有司循守法制，謹(jǐn)視出入之節(jié)，未嘗有失也，而其弊安在？天下久安，物盛而用廣，亦理之常也。顧所以處之如何耳。臣請(qǐng)歷舉其數(shù)。宗室之眾：皇祐節(jié)度使三人，今為九人矣；兩使留后一人，今為八人矣；觀察使一人，今為十五人矣；防御使四人，今為四十二人矣。百官之富：景德大夫三十九人，〈景德為諸曹郎中。〉今為二百三十人矣；朝奉郎以上一百六十五人，〈景德為員外郎。主

今為六百九十五人矣；承議郎一百二十七，〈景德為博士。〉今為三百六十九人矣；奉議郎一百四十八人，〈景德為三丞。〉今為四百三十一人矣；諸司使二十七人，今為二百六十八人矣；副使六十三人，今為一千一百十一人矣；供奉官一百九十三人，今為一千三百二十二人矣；侍禁三百一十六人，今為二千一百一十七人矣；三省之吏六十人，今為一百七十五人矣。其余可以類推，臣不敢遍舉也。昔者郎止前行，卿有定員，今之大夫、朝議皆無(wú)限法；尚書、侍郎，歷改三曹，而今之正議、銀青合而為一。官秩并增，不知其義。夫國(guó)之財(cái)賦，非天不生，非地不養(yǎng)，非民不長(zhǎng)。取之有法，收之有時(shí)，止于是矣。而宗室、官吏之眾，可以禮法節(jié)也。祖宗之世，士之始有常秩者，俟闕則補(bǔ)，否則循資而已，不妄授也。仁宗末年，任子之法，自宰相以下，無(wú)不減損。英宗之初，三載考績(jī)，增以四歲。神宗之始，宗室袒免之外，不復(fù)推恩，袒免之外，以試出仕。此四事者，使今世欲為之，將以為逆人心，違舊法，不可言也，而況于行之乎？雖然，祖宗行之不疑，當(dāng)世亦莫之非，何者？事勢(shì)既極，不變則敗，眾人之所共知也。今朝廷履至極之勢(shì)，獨(dú)持之而不敢議，臣實(shí)疑之。誠(chéng)自今日而議之，因其勢(shì)，循其理，微為之節(jié)文，使見任者無(wú)損，而來者有限，今雖未見其利，要之十年之后，事有間矣。賈誼言諸侯之變，以謂“失今不治，必為痼疾”。今臣亦云“茍能裁之，天下之幸也”。知

【民賦敘】古

古之民政，有不可復(fù)者三焉。自祖宗以來，論事者嘗以為言，而為政者嘗試其事矣。然為之愈詳，而民愈擾，事之愈力，而功愈難，其故何哉？古者隱兵于農(nóng)，無(wú)事則耕，有事則戰(zhàn)。安平之世，無(wú)廩給之費(fèi)，征伐之際，得勤力之士。此儒者之所嘆息而言也。然而熙寧之初，為保甲之令，民始嫁母贅子，斷壞支體，以求免丁。及其既成，子弟挾縣官之勢(shì)以邀其父兄，擅弓劍之技以暴其鄉(xiāng)黨。至今河朔、京東之盜，皆保甲之余也。其后元豐之中，為保馬之法，使民計(jì)產(chǎn)養(yǎng)馬。畜馬者眾，馬不可得。民至持金帛買馬于江淮，小不中度，輒斥不用。郡縣歲時(shí)閱視可否，權(quán)在醫(yī)駔，民不堪命。民兵之害，乃至于此。此所謂不可復(fù)者一也。《周官·泉府》之制：“凡民之貸者，以國(guó)服為之息。”貸而求息，三代之政，有不然者矣。《詩(shī)》曰：“倬彼甫田，歲取十千。我取其陳，食我農(nóng)人，自古有年。”而《孟子》亦云：“春省耕而補(bǔ)不足，秋省斂而助不給。”古蓋有是道矣，而未必有常數(shù)，亦未必有常息也。至于熙寧青苗之法，凡主客戶得相保任，而貸其息，歲取十二。出入之際，吏緣為奸，請(qǐng)納之勞，民費(fèi)自倍。凡自官而及私者，率取二而得一，且私而入公者，率輸十而得五。錢積于上，布帛米粟賤不可售，歲暮寒苦，吏卒在門，民號(hào)無(wú)告。二十年之間，民無(wú)貧富，家產(chǎn)盡耗。此所謂不可復(fù)者二也。古者治民，必周知其夫家田畝、六畜、器械之?dāng)?shù)，未有不知其數(shù)而能制其貧富者也，未有不能制其貧富而能得其心者也。故三代之君，開井田，畫溝洫，謹(jǐn)步畝，嚴(yán)版圖，因口之眾寡以授田，因田之厚薄以制賦。經(jīng)界既定，仁政自成。下至隋、唐，風(fēng)流已遠(yuǎn)。然其授民田，有口分、永業(yè)，皆取之于官。其斂民財(cái)，有租庸調(diào)，皆計(jì)之于日。其后世亂法壞，變?yōu)閮啥悺魺o(wú)主客，以見居為簿；夫無(wú)丁中，以貧富為差。田之在民，其漸由此，貿(mào)易之際，不可復(fù)知，貧者急于售田，則田多而稅少。富者利避役，則稅少而田多。僥幸一興，稅役皆弊。故丁謂之記景德，田況之記皇祐，皆以均稅為言矣。然嘉祐中，薛向、孫琳始議方田，量步畝，審肥瘠，以定賦稅之入。熙寧中，呂惠卿復(fù)建手實(shí)，抉私隱，崇告訐，以實(shí)貧富之等。元豐中，李琮追究逃絕，均虛數(shù)，虐編戶，以補(bǔ)失陷之稅。此三者，皆為國(guó)斂怨，所得不補(bǔ)所失，事不旋踵而罷。此所謂不可復(fù)者三也。故臣愚以謂為國(guó)者，當(dāng)務(wù)實(shí)而已，不求其名，誠(chéng)使民盡力耕田，賦輸以養(yǎng)兵，終身無(wú)復(fù)征戍之勞，而朝廷招募勇力強(qiáng)狡之民，教之戰(zhàn)陣，以衛(wèi)良民，二者各得其利，亦何所不可哉？富民之家，取有余以貸不足。雖有倍稱之息，而子本之債，官不為理。償還之日，布縷菽粟，雞豚狗彘，百物皆售，州縣晏然處曲直之?dāng)啵褡韵囵B(yǎng)，蓋亦足矣。至于田賦厚薄多寡之異，雖小不齊，而安靜不撓，民樂其業(yè)，賦以時(shí)入，所失無(wú)幾。因其交易，而質(zhì)其欺隱，繩之以法，亦足以禁其太甚。昔宇文融括諸道客戶，州縣觀望，虛張其數(shù)，以實(shí)戶為客，雖得戶八十余萬(wàn)，歲得錢數(shù)百萬(wàn)，而百姓困敝，實(shí)召天寶之亂。均稅之害，何以異此？凡此三者，皆儒者平昔之所稱頌，以為先王之遺法，用之足以致太平者也。然數(shù)十年以來，屢試而屢敗，足以為后世好名者之戒矣。惟嘉祐以前，百役在民，衙前大者主倉(cāng)庫(kù)，躬饋運(yùn)，小者治燕饗，職迎送，破家之禍，易如反掌。至于州縣役人，皆貪官暴吏之所誅求、仰以為生者，先帝深究其病，鬻坊場(chǎng)以募衙前，均役錢以雇諸役，使民得闔門治生，而吏不敢茍問。有司奉行，不得其當(dāng)，坊場(chǎng)求數(shù)倍之價(jià)，役錢取寬剩之積，而民始困躓，不堪其生矣。今二圣鑒觀前事，知其得失之實(shí)，既盡去保甲、青苗、均稅，至于役法，舉差雇之中，惟便民者取之，郡縣奉承，雖未即能盡，而天下之民，知天子之愛我矣。故臣于《民賦》之篇，備論其得失，俾后有考焉。知

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