生平簡介　　

　　黃霸（公元前130年～公元前51年）西漢宣帝時大臣。字次公，淮陽陽夏（今河南太康）人。少學律令，醉心仕宦，武帝末補侍郎謁者，任河南太守丞（武帝在位時歷任此職）。宣帝時，任揚州刺史、穎川太守。后為御史大夫、丞相，封建成侯。

　　黃霸為人精明聰敏，熟悉文法，性溫良有智謀，善于領導，議處合法，受到吏民的尊敬。武帝末年地方官吏多以嚴酷為能，而黃霸獨以寬和知名。宣帝時任揚州刺史、穎川太守，在任期間，“使郵亭鄉(xiāng)宦皆畜雞豚，以贍鰥寡貧窮者。然后為條教，置父老師帥伍長，班行之於民間，勸以為善防奸之意，及務耕桑，節(jié)用殖財，種樹畜養(yǎng)，去食谷馬。米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之。”“霸以外寬內(nèi)明得吏民心，戶口歲增，治為天下第一”（見《漢書?本傳》）。后為太子太傅，遷御史大夫。宣帝五鳳三年（前55）代丙吉為丞相，封建成侯。黃霸長於治民而不善為朝政，任丞相時多不稱意。宣帝甘露三年（公元前51）卒，謚曰定侯。

　　后世將他與龔遂作為“循吏”的代表，稱為“龔黃”。“循，順也，上順公法，下順人情也。”所謂循吏，即指對上順從公正的法令，對下順應民意，秉公執(zhí)法的官吏。而黃霸，就是西漢時期封建循吏的著名代表人物。

　　武帝后期，為加強中央集權(quán)而制定了極其嚴酷的法令,同時建立了察舉制度,并任酷吏,以嚴刑法。昭帝繼位后,朝中嚴格遵循武帝時期的法律制度,以嚴刑峻法來控制各級官員。于是一些世俗官吏為迎合皇上旨意,就以在執(zhí)法上能盡量采用嚴刑酷法作為一種有才能的表現(xiàn),以能吹毛求疵作為衡量能力的標準。

　　反觀黃霸斷案卻崇尚仁政，反對酷刑；對疑案堅持從輕處理；主張對犯罪實行外寬內(nèi)明，教化為先，把重點放 在防患于未然上，所以，黃霸為官，百姓擁護，朝廷滿意，屬下 悅服。黃霸也因此從一年俸二百石的小史，一直升到了朝廷的丞相。

黃霸智斷爭兒案

　　前漢時期，穎川郡有一家富戶，兄弟倆在一起生活，他們的媳婦都懷孕了。兄長的媳婦生了個死胎，但是一直隱瞞著不告訴別人。弟弟的媳婦生了個男孩，兄長媳婦便生了惡念，將孩子強奪過來并聲稱是自己所生。雙方各執(zhí)一詞，一直論爭了3年都未能斷決。

　　穎川太守黃霸聽聞此事后，派人把孩子抱到法庭中間，命令她們妯娌倆上去爭奪，表示誰能把孩子搶過去，便將孩子判給誰。兄長媳婦爭奪時用力很猛，一副不管不顧的樣子；反觀弟弟媳婦，既想把孩子爭回來，又恐怕會傷著孩子而不敢使勁兒用力，表情極為悲傷。看到這里，黃霸頓時明白了其中緣由，斥責兄長媳婦說：“你只想得到兒子，怎么會顧慮到用力爭奪會使孩子受到傷害呢？孩子是誰所生，這件事已經(jīng)非常明白了。”隨即把孩子歸還給了弟弟媳婦，兄長媳婦只得認罪。

漢武帝廟樂案

　　漢宣帝是漢武帝的曾孫，曾經(jīng)一度淪為平民，因為很偶然的機會才被霍光等人推上了皇帝的位子。他大概是為了表示自己的正統(tǒng)地位，就想褒揚曾祖父漢武帝的功德，下詔給丞相和御史大夫，讓大臣們商議漢武帝的“廟樂”。大臣們自然應該順水推舟，按皇帝的意思來辦。但是，在商議的過程中，偏偏有人站出來反對。此人是漢朝著名的儒生，今文《尚書》專家夏侯勝，當時任長信少府，也有資格參與商議。他客觀地指出了漢武帝時代的種種暴政過失，認為如此不合格的皇帝，根本不應該享受“廟樂”。而身為“丞相長史”的黃霸，也偏偏隨聲附和，支持夏侯勝的觀點。夏侯勝和黃霸，公開違背皇帝的旨意，當然是屬于大逆不道了，于是丞相和御史大夫上書彈劾。夏侯勝和黃霸都被逮捕，關在廷尉獄里，判了死刑。但漢宣帝好像舍不得殺這兩位賢臣，就把他們一直關著，不肯執(zhí)行死刑。

　　黃霸和夏侯勝關在一間牢房里，等著挨刀。過了好久也不見動靜，黃霸就向夏侯勝說：“每天坐在牢里也太無聊，浪費大好光陰，不如我拜您為師，學習《尚書》經(jīng)義吧？”

　　夏侯勝推辭說：“咱們都是要死的人，學這個還有什么用呢？”

　　黃霸說：“孔夫子曾經(jīng)說過，朝聞道，夕死可矣！咱們就聽從夫子的教導吧！”

　　夏侯勝很感嘆，就收黃霸為弟子，每日在獄中講授《尚書》。一個講，一個學，就這樣度過了三年時光。后來，關東四十九郡同日發(fā)生大地震，還有幾個地方發(fā)生了山崩，全國壓死了六千多人。漢宣帝非常恐懼，就下罪己詔，大赦天下，夏侯勝和黃霸都出獄了。

史料記載

　　1、《漢書?循吏傳第五十九》

　　黃霸字次公，淮陽陽夏人也，以豪桀役使徙云陵。霸少學律令，喜為吏，武帝末以待詔入錢賞官，補侍郎謁者，坐同產(chǎn)有罪劾免。后復入谷沈黎郡，補左馮翊二百石卒史。馮翊以霸入財為官，不署右職，使領郡錢谷計。簿書正，以廉稱，察補河東均輸長，復察廉為河南太守丞。霸為人明察內(nèi)敏，又習文法，然溫良有讓，足知，善御眾。為丞，處議當于法，合人心，太守甚任之，吏民愛敬焉。

　　自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大將軍霍光秉政，大臣爭權(quán)，上官桀等與燕王謀作亂，光既誅之，遂遵武帝法度，以刑罰痛繩群下，繇是俗吏尚嚴酷以為能，而霸獨用寬和為名。

　　會宣帝即位，在民間時知百姓苦吏急也，聞霸持法平，召以為廷尉正，數(shù)決疑獄，庭中稱平。守丞相長史，坐公卿大議庭中知長信少府夏侯勝非議詔書大不敬，霸阿從不舉劾，皆下廷尉，系獄當死。霸因從勝受《尚書》獄中，再隃冬，積三歲乃出，語在《勝傳》。勝出，復為諫大夫，令左馮翊宋畸舉霸賢良。勝又口薦霸于上，上擢霸為揚州刺史。三歲，宣帝下詔曰“制詔御史：其以賢良高第揚州刺史霸為潁川太守，秩比二千石居，官賜車蓋，特高一丈，別駕主簿車，緹油屏泥于軾前，以章有德”。

　　時，上垂意于治，數(shù)下恩澤詔書，吏不奉宣。太守霸為選擇良吏，分部宣布詔令，令民咸知上意，使郵亭鄉(xiāng)官皆畜雞豚，以贍鰥寡貧窮者。然后為條教，置父老師帥伍長，班行之于民間，勸以為善防奸之意，及務耕桑，節(jié)用殖財，種樹畜養(yǎng)，去食谷馬。米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之。吏民見者，語次尋繹，問它陰伏，以相參考。嘗欲有所司察，擇長年廉吏遣行，屬令周密。吏出，不敢舍郵亭，食于道旁，烏攫其肉。民有欲詣府口言事者適見之，霸與語，道此。后日吏還謁霸，霸見迎勞之，曰“甚苦。食于道旁乃為烏所盜肉”吏大驚，以霸具知其起居，所問豪釐不敢有所隱。鰥寡孤獨有死無以葬者，鄉(xiāng)部書言，霸具為區(qū)處，某所大木可以為棺，某亭豬子可以祭，吏往皆如言。其識事聰明如此，吏民不知所出，咸稱神明。奸人去入它郡，盜賊日少。

　　霸力行教化而后誅罰，務在成就全安長吏。許丞老，病聾，督郵白欲逐之，霸曰“許丞廉吏，雖老，尚能拜起送迎，正頗重聽，何傷。且善助之，毋失賢者意”或問其故，霸曰“數(shù)易長吏，送故迎新之費及奸吏緣絕簿書盜財物，公私費耗甚多，皆當出于民，所易新吏又未必賢，或不如其故，徒相益為亂。凡治道，去其泰甚者耳。”

　　霸以外寬內(nèi)明得吏民心，戶口歲增，治為天下第一。徵守京兆尹，秩二千石。坐發(fā)民治馳道不先以聞，又發(fā)騎士詣北軍馬不適士，劾乏軍興，連貶秩。有詔歸潁川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是時，鳳凰神爵數(shù)集郡國，潁川尤多。天子以霸治行終長者，下詔稱揚曰“潁川太守霸，宣布詔令，百姓鄉(xiāng)化，孝子弟弟貞婦順孫日以眾多，田者讓畔，道不拾遺，養(yǎng)視鰥寡，贍助貧窮，獄或八年亡重罪囚，吏民鄉(xiāng)于教化，興于行誼，可謂賢人君子矣。《書》不云乎。股肱良哉。其賜爵關內(nèi)侯，黃金百斤，秩中二千石”而潁川孝弟有行義民、三老、力田，皆以差賜爵及帛。后數(shù)月，徵霸為太子太傅，遷御史大夫。

　　五鳳三年，代丙吉為丞相，封建成侯，食邑六百戶。霸材長于治民，及為丞相，總綱紀號令，風采不及丙、魏、于定國，功名損于治郡。時，京兆尹張敞舍鹖雀飛集丞相府，霸以為神雀，議欲以聞。敞奏霸曰“竊見丞相請與中二千石博士雜問郡國上計長吏、守丞為民興利除害、成大化，條其對，有耕者讓畔，男女異路，道不拾遺，及舉孝子弟弟貞婦者為一輩，先上殿，舉而不知其人數(shù)者次之，不為條教者在后叩頭謝。丞相雖口不言，而心欲其為之也。長吏、守丞對時，臣敞舍有鹖雀飛止丞相府屋上，丞相以下見者數(shù)百人。邊吏多知鹖雀者，問之，皆陽不知。丞相圖議上奏曰：臣聞上計長吏、守丞以興化條，皇天報下神雀。后知從臣敞舍來，乃止。郡國吏竊笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯為淮陽守，辭去之官，謂大行李息曰：御史大夫張湯懷詐阿意，以傾朝廷，公不早白，與俱受戮矣。息畏湯，終不敢言。后湯誅敗，上聞黯與息語，乃抵息罪而秩黯諸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毀丞相也，誠恐群臣莫白，而長吏、守丞畏丞相指，歸舍法令，各為私教，務相增加，澆淳散樸，并行偽貌，有名亡實，傾搖解怠，甚者為妖。假令京師先行讓畔異路，道不拾遺，其實亡益廉貪貞淫之行，而以偽先天下，固未可也。即諸侯先行之，偽聲軼于京師，非細事也。漢家承敝通變，造起律令，即以勸善禁奸，條貫詳備，不可復加。宜令貴臣明飭長吏、守丞，歸告二千石、舉三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏務得其人，郡事皆以義法令檢式，毋得擅為條教。敢挾詐偽以奸名譽者，必先受戮，以正明好惡”天子嘉納敞言，召上計吏，使侍中臨飭如敞指意。霸甚慚。

　　又樂陵侯史高以外屬舊恩侍中貴重，霸薦高可太尉。天子使尚書召問霸“太尉官罷久矣，丞相兼之，所以偃武興文也。如國家不虞，邊境有事，左右之臣皆將帥也。夫宣明教化，通達幽隱，使獄亡冤刑，邑亡盜賊，君之職也。將相之官，朕之任焉。侍中樂陵侯高帷幄近臣，朕之所自親，君何越職而舉之”尚書令受丞相對，霸免冠謝罪，數(shù)日乃決。自是后不敢復有所請。然自漢興，言治民吏，以霸為首。

　　為丞相五歲，甘露三年薨，謚曰定侯。霸死后，樂陵侯高竟為大司馬。霸子思侯賞嗣，為關都尉。薨，子忠侯輔嗣，至衛(wèi)尉九卿。薨，子忠嗣侯，訖王莽乃絕。子孫為吏二千石者五六人。

　　始，霸少為陽夏游徼，與善相人者共載出，見一婦人，相者言“此婦人當富貴，不然，相書不可用也”霸推問之，乃其鄉(xiāng)里巫家女也。霸即娶為妻，與之終身。為丞相后徙杜陵。

　　2、《大學衍義補?卷八十二》

　　黃霸為潁川太守，為條教置父老師帥、伍長，班行之于民間，勸以為善防奸之意。霸力行教化而后誅罰，務在成就全安長吏，凡治道去其泰甚者爾，以外寬內(nèi)明得吏民心，治為天下第一。天子下詔稱揚曰“潁川太守霸，宣布詔令，百姓鄉(xiāng)化，孝子、弟弟、貞婦、順孫日以眾多，田者讓畔，道不拾遺，養(yǎng)視鰥寡，贍助貧窮，獄或八年亡重罪囚，吏民鄉(xiāng)于教化，興于行誼，可謂賢人君子矣。《書》不云乎股肱良哉。其賜爵關內(nèi)侯、黃金百斤，秩中二千石”而潁川孝弟有行義、民三老力田皆以差賜爵及帛，后數(shù)月，征霸為太子太傅，遷御史大夫。

　　臣按：人君欲其政教之行于天下，非得循良之臣承流而宣化于下，其勢不能以遍及也。漢宣帝垂意于治，數(shù)下恩澤詔書，吏不奉宣，霸為選擇良吏分部宣布詔令，令民咸知上意，然后為條教班行民間，民知太守之條教皆承天子之意，故易于信從。及其教化既行，天子聞之又日詔以稱揚之，首曰“宣布詔令，百姓向化”而歷數(shù)其政績之美，且賜爵及金，并推及其郡民之賢者。嗚呼，漢去三代未遠，其君之求治臣之為治皆有古遺意，后世則惟以簿書、財賦為急，未聞有及教化者矣。雖有其言亦無其實，為吏者固不暇于教化，萬有一焉不罹于文法幸矣，況望增秩賜金、征入朝以為顯官哉。后世有志于教化之君其尚以宣帝為法，有志于教化之吏其尚以黃霸為法。

　　3、楊守敬、熊會貞《水經(jīng)注疏?卷十》

　　衡漳又東逕建成縣故城南。（朱漳作津，全、趙、戴改。）按《地理志》，故屬渤海郡。（守敬按：后漢縣廢，在今交河縣東北。〕褚先生曰：漢宣帝五鳳三年，封丞相黃霸為侯國也。（朱宣訛作昭，五訛作元，《箋》曰：孫云，按《史記?功臣年表》，宣帝五鳳三年，黃霸封建成侯。趙依改。戴沿朱之誤，孔刻戴本亦誤。然朱《箋》明引《史記?功臣表》以證其誤，何亦不為訂證。且《漢表》及《霸傳》并在宣帝五鳳三年。全云：本表在沛，而善長以為渤海。）

　　4、《齊民要術?序》

　　黃霸為潁川，使郵亭、鄉(xiāng)官，皆畜雞、豚，以贍鰥、寡、貧窮者。及務耕桑，節(jié)用，殖財，種樹。鰥、寡、孤、獨，有死無以葬者，鄉(xiāng)部書言，霸具為區(qū)處：某所大木，可以為棺。某亭豚子，可以祭。吏往皆如言。

　　5、《野客叢書?卷二》

　　《筆談》云：景祐中，審刑院斷獄，有使臣何次公具獄。主判官方進呈，上忽曰“此人名次公，何義”主判官不能對。是時，龐莊敏公為殿中丞、審刑院詳議官，從長官上殿，乃越次對曰“臣嘗讀《前漢書》，黃霸字次公，蓋以霸次王也。此人名，慕黃霸之為人”上頷之。仆謂龐證既迂，其說無義，不若曰“臣讀《漢書》，蓋寬饒字次公，魏丞相所謂次公醒而狂者是也。寬饒為人公廉鯁直，無所回避，此人必慕寬饒之為人”此說為得。且《前漢書》所載四次公，又有張次公、桓次公者，奚獨霸哉。莊敏想倉卒之間，偶記得黃霸字次公，故以為對耳。仆考漢人字次公之意，為其兄弟間居其次者，如云仲卿、次君耳。龐謂“霸次王”，鑿矣。《玉壺清話》載此事，謂梁適。吳曾《漫錄》載此，不辨所以，但謂非適云云。

國學網(wǎng)老秦編輯