自古而今，官員考核，不外由誰(shuí)來(lái)考核及用什么標(biāo)準(zhǔn)考核。在古代，君主專制，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，官員的考核，當(dāng)然是皇帝說(shuō)了算，皇帝的喜怒哀樂(lè)，直接決定大臣的升黜。而在今日的英美法德諸國(guó)，首相、總統(tǒng)、總理要由民眾投票來(lái)決定，民眾根據(jù)他們的德性與才能，來(lái)決定把手中的選票投給誰(shuí)，也就是說(shuō)，國(guó)家元首的選擇，由民眾來(lái)決定，德才兼?zhèn)涫俏ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)。比如剛剛落選的法國(guó)總統(tǒng)薩克齊，其之所以未能連任，首先是在他任內(nèi)，法國(guó)的失業(yè)率不降反升；二，他當(dāng)總統(tǒng)期間，生活奢糜，比如動(dòng)用總統(tǒng)專機(jī)接兒子回國(guó)治病，一餐要花掉許多法郎等等，不能不說(shuō)也是原因之一。民眾用手中的選票來(lái)考核選拔國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

　　當(dāng)然，即使在中國(guó)古代，君主專政，但面對(duì)龐大的官員群體，由皇帝來(lái)決定升黜的僅僅是極少數(shù)高級(jí)官員，絕大多數(shù)中下層官員的考核，就還是有專門(mén)的機(jī)構(gòu)與一定之標(biāo)準(zhǔn)的。比如在唐太宗時(shí)，就由“房玄齡、王珪掌內(nèi)外官考”（《資治通鑒》卷一九三）。其依據(jù)的是“唐考法”：

　　凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過(guò)，差以九等。流內(nèi)之官，敘以四善：一曰德義有聞，二曰清慎明著；三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。善狀之外，有二十七最：一曰獻(xiàn)可替否，拾遺補(bǔ)闋，為近侍之最；二曰銓衡人物，擢盡才良，為選司之最；三曰揚(yáng)清激濁，褒貶必當(dāng)，為考校之最；四曰禮制儀式，動(dòng)合經(jīng)典，為禮官之最；五曰音律克諧，不失節(jié)奏，為樂(lè)官之最；六曰決斷不滯，與奪合理，為判事之最；七曰部統(tǒng)有方，警守?zé)o失，為宿衛(wèi)之最；八曰兵士調(diào)習(xí)，戎裝充備，為督領(lǐng)之最；九曰推鞠得情，處斷平允，為法官之最……二十五曰市廛弗擾，奸濫不行，為市司之最；二十六曰牧養(yǎng)肥殖，蕃息滋多，為牧官之最；二十七曰邊境清肅，城隍修理，為鎮(zhèn)防之最。

　　那么，何為“善”，又何為“最”呢？從上述表述可看出，所謂“四善”，就是四種美德，用今天的話來(lái)說(shuō)，就是有德行、清廉、公平與勤政；而二十七“最”，涉及二十七個(gè)行業(yè)，能夠勝任你所在行業(yè)的管理職能者，就具備一最，“最”者，才能是也。可見(jiàn)，在唐代，官員的考核，是把德行與才能綜合起來(lái)加以考察的。具體考核辦法如下：

　　一最四善，為上上；一最三善為上中；一最二善，為上下；無(wú)最而有二善，為中上；無(wú)最而有一善，為中中；職事粗理，善最不聞，為中下；愛(ài)憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職事廢闕，為下中；居官諂詐，貪濁有狀，為下下。凡定考皆集于尚書(shū)省，唱第然后奏。（同上）

　　共分上中下三級(jí)，每等中又分上中下三等，合計(jì)三級(jí)九等。從第一級(jí)來(lái)看，德才兼?zhèn)湔邽樯仙希挥胁哦滦腥币徽邽樯现校挥胁哦滦腥倍邽樯舷隆６诙?jí)中，才能一般德行不錯(cuò)者為中上；才能一般具有一種德行者為中中；才能一般德行也一般者為中下。最下層的則是德才均缺，但據(jù)其程度的輕重又可分為三級(jí)：

　　愛(ài)憎任情，處斷乖理不失為下上；背公向私，職事廢闕則為下中；最差的則是居官諂詐，貪濁有狀。

　　從唐代對(duì)官員的考核辦法可看出，德才兼?zhèn)湔邽樽詈茫械律俨耪叽沃瑹o(wú)德無(wú)才卻假公濟(jì)私、諂媚上司、欺詐百姓、貪污腐化者為最差！只要主事的官員以一顆公平之心嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核的話，則全天下大小官員之優(yōu)劣，一目了然！

　　由古人對(duì)官員的考核，不由想到今日官員之考核來(lái)。具體的考核辦法組織人事部門(mén)手里肯定會(huì)有的，只不過(guò)我等平民不得而知。但我想，不外德才兩個(gè)硬指標(biāo)罷了，主事者也肯定是想通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)洹⑹苊癖姄泶鞯墓賳T提拔起來(lái)，把那些缺德少才、貪污腐化、荼毒民眾的官員撤職查辦。具體的考核過(guò)程我們也不得而知，但考核結(jié)果卻不容樂(lè)觀，從已經(jīng)查辦的貪官污吏的穢行中，我看到的多是據(jù)行賄多少、后臺(tái)大小來(lái)提拔任命官員。而從自己所親歷的事情來(lái)看，假如據(jù)唐考法來(lái)對(duì)號(hào)入座的話，則中下考的官員居多數(shù)，這又是為什么呢？相關(guān)部門(mén)為什么就不能任命一點(diǎn)上考的官員來(lái)呢？我百思不得一解。

　　只是擔(dān)心，如此以來(lái)，我們豈不是要愧對(duì)古人嗎？

二○一二年五月二十日上午