循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑。江澤民主席在全球環(huán)境基金第二屆成員大會(huì)上的講話中指出：“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn)。”胡錦濤總書記在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。”黨的十六大提出要“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有效措施，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。

　　我國(guó)近年來(lái)通過(guò)建立生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，還存在許多問(wèn)題，如何進(jìn)一步推循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，探索一條符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展這是當(dāng)今學(xué)術(shù)界必須重視的一個(gè)大問(wèn)題。最近由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社推出了一部有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究著作——《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)》，由全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏、副主任委員馮之浚主編、上海大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院協(xié)編，從近年來(lái)發(fā)表的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論文章中選出30余篇編輯而成。該書對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)作了系統(tǒng)的理論闡釋，又對(duì)近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和最新成果作了詳盡的介紹和總結(jié)，并站在戰(zhàn)略的高度、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究要吸收和借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)國(guó)情不斷創(chuàng)新的要求，概括出了一個(gè)全新的理論框架和實(shí)踐策略，使我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究更有針對(duì)性、可行性，也更具時(shí)代性。

　　《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)》一書以全新的視角、精辟的分析、系統(tǒng)的闡釋及對(duì)最新學(xué)術(shù)成果與資料文獻(xiàn)的介紹和嫻熟運(yùn)用充分地凸現(xiàn)了該書的學(xué)術(shù)價(jià)值，體現(xiàn)了學(xué)者們深厚的理論功底、開闊的學(xué)術(shù)視野和不懈的探索與創(chuàng)新精神。該書對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一系列重大問(wèn)題主要作了如下幾方面的探討。

　　第一，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)及特征從理論上作了全面而系統(tǒng)的闡釋。該書指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是指以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和產(chǎn)生廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，以提高資源的利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從根本上改變我國(guó)資源過(guò)渡消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的，是一種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)為基礎(chǔ)特征的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩高一低”，即高開采、低利用、高排放，是不能持續(xù)發(fā)展的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源－產(chǎn)品－再生資源”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低一高”，即低開采、高利用、低排放，使物質(zhì)資源得到充分合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　在實(shí)際操作過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要遵循3R原則，即減量化原則（reduce）、再使用原則（reuse）、再循環(huán)原則（recycle）， 3R原則構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路，但它們的重要性并不是并列的，只有減量化原則才具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一法則的意義。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。一是在生產(chǎn)和生活的全過(guò)程中講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化；二是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則，達(dá)到廢棄物的資源化；三是對(duì)不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，使其不對(duì)環(huán)境帶來(lái)污染。總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間存在的矛盾，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

　　本書還指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。

　　該書從理論上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予了全面而系統(tǒng)的詮釋，廓清了某些含糊認(rèn)識(shí)，使讀者在理論上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)更全面、更系統(tǒng)和更清晰的理解和認(rèn)識(shí)。

　　第二，詳盡而充分地論述了在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論首先由西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出，并在實(shí)踐中取得了成功。但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是發(fā)達(dá)國(guó)家的專利，建立一個(gè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)，比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)更為緊迫和必要。首先，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家的生活質(zhì)量正在惡化。許多有危害性的問(wèn)題，如環(huán)境問(wèn)題，已不能置之不理了。否則，急速發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響會(huì)超過(guò)其正面的效益。其次，發(fā)展中國(guó)家獲得自然資源（空氣、水、土地、礦物等）所引發(fā)的問(wèn)題比發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)要更加嚴(yán)重。該書對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要意義作了深刻的闡述，指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施；是防治污染、扭轉(zhuǎn)防治思路、保護(hù)環(huán)境的重要途徑；是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。

　　第三，詳細(xì)介紹和深入分析了國(guó)內(nèi)外對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的現(xiàn)狀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的全球共識(shí)和一致行動(dòng)。上個(gè)世紀(jì)末，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已逐漸發(fā)展為大規(guī)模的實(shí)踐活動(dòng)，目前已進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，并建立起系統(tǒng)配套的法規(guī)體系。如日本在1992年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，2000年進(jìn)而修訂為《循環(huán)型社會(huì)大法》和一系列實(shí)施性法律；德國(guó)1996年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢物法》；隨后，法國(guó)、比利時(shí)、奧地利、美國(guó)等國(guó)家也分別頒布了相關(guān)法律。這一切活動(dòng)，在提高資源的利用率、緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力等方面收到了顯著效果。

　　該書指出我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究尚處于概念引進(jìn)階段，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在許多問(wèn)題。目前，盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)在學(xué)術(shù)界已受到了較為廣泛的關(guān)注，但還沒(méi)有引起有關(guān)部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注和重視，既沒(méi)有與之相關(guān)的法律法規(guī)，更沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)用實(shí)施的具體推動(dòng)措施。因此無(wú)論從循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論還是實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)與西方國(guó)家都存在著較大的差距。

　　該書通過(guò)對(duì)我國(guó)和西方國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀的對(duì)比分析，使讀者對(duì)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的狀況、趨勢(shì)及最新成果有一個(gè)更加深入更加全面的了解；對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的種種問(wèn)題及與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有一個(gè)更清醒的認(rèn)識(shí)，從而更好地借鑒和吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究。

　　第四，深入探討了加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。該書從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路和新舉措進(jìn)行了深入而全面的探討，為全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)獻(xiàn)技獻(xiàn)策，提出了許多具體可行的寶貴意見和對(duì)策措施。

　　一要加快制定我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　二要完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化等。另一方面，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系的完善，抓緊制定各類相關(guān)法律法規(guī)，如《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《廢舊家電回收利用管理方法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。

　　三要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。一方面是用足用好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)勢(shì)政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。另一方面以與時(shí)俱進(jìn)精神，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策。再就是研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。

　　四要加大科技投入，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，尤其是探索建立綠色技術(shù)支撐體系。一方面，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平以及加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。另一方面，要組織重大示范項(xiàng)目，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)（如清潔生產(chǎn)技術(shù)等），在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大的示范工程。

　　五要加大示范試點(diǎn)和典型企業(yè)的推動(dòng)和輻射作用。首先是在繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃的實(shí)施的同時(shí)積極開展循環(huán)回收利用的試點(diǎn)。其次，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。再就是抓緊推動(dòng)全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市的工作，專家們對(duì)于上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究尤其重視。

　　六要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)人們的觀念和參與意識(shí)，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

　　這些切實(shí)可行的對(duì)策措施無(wú)疑對(duì)中國(guó)進(jìn)一步研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和示范實(shí)踐起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用，具有重大指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

　　總之，《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)》一書系統(tǒng)總結(jié)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，詳盡論述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，深入探究了我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路和新舉措。可以說(shuō)該書既是近幾年來(lái)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究和探索成果的一個(gè)總結(jié)，又是我國(guó)今后更加深入、更加廣闊研究探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大推動(dòng)。它拓展了研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，開闊了人們的視野，為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的深入、立法調(diào)研的開展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐提供了很好的借鑒和啟迪作用，具有重要的參考價(jià)值。???

原載《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2003年第12期